土地制度和賦稅制

法令詳盡地規(guī)定了班田法的具體內(nèi)容。政府每6年重新制定戶籍，班給6歲以上的男女口分田。班田原則是，男子為2段，女子為男子的三分之二(即1段120步)，“官戶”公奴婢與良民相同，“家人”私奴婢為良民的三分之二。受田人對(duì)口分田只有終身使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)，若受田人死去，其口分田歸國(guó)家。除了口分田外，政府永久分給各戶一定數(shù)量的園田、宅地，這些土地可以買賣。山川沼澤為公用。為了便于班田;逐步實(shí)行將耕地縱橫區(qū)劃的條里制。農(nóng)民負(fù)擔(dān)租庸調(diào)和雜徭。租額為每段稻2束2把(公元706年改為1束5把)，約占收獲量的百分之三。庸是勞役，正丁每年到都城服勞役10天，一般可交庸布2丈6尺代替。次丁減半。調(diào)(包括付調(diào))是按正丁、次丁、少丁交納一定數(shù)量的地方土特產(chǎn)品。庸調(diào)物品由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)運(yùn)往首都。雜徭是國(guó)司每年役使正丁60天以內(nèi)，次丁30天以內(nèi)，少丁15天以內(nèi)的雜徭，但期限往往延長(zhǎng)。賦役令還規(guī)定，每50戶出2名仕丁。

為實(shí)施班田法和征收賦稅，模仿唐朝建立戶籍制度。公元670年在畿內(nèi)、東海、山陽(yáng)、南海、西海廣大地區(qū)編制公民、部民、奴隸的戶籍即“庚午年籍”。690年又制作所謂“庚寅年籍”。日本的戶籍制度全面師承唐制，以唐令為藍(lán)本。戶籍以鄉(xiāng)戶為單位。鄉(xiāng)戶是家長(zhǎng)制家庭，包括戶主的妻子、兒女等直系親屬和兄、弟、姐、妹、伯父、伯母等旁系親屬以及寄口、奴婢、家人等，大小由10至100多人不等，一般25人左右。鄉(xiāng)戶中包含的小家庭房戶，逐漸脫離鄉(xiāng)戶成為獨(dú)立的納稅單位。

官僚貴族按位階、官職、功勞受位田、職田、功田。位田賜與5位以上貴族，不得世襲和自行處理。職田也只能在職期間占有，卸任或死亡后歸還國(guó)家。功田分為大、上、中、下四等，大功田可世襲，上功田傳曾孫，中功田傳孫，下功田傳子。位田、功田是輸租田，職田大部分是不輸租田，但郡司職田是輸租田。這些土地大多出租給斑田農(nóng)民，也有役使“家人”、奴婢耕種的。神田、寺田是私有土地，是不輸租田，耕營(yíng)方式是出租或使役“家人”、奴婢耕種。

分給口分田、位田、職田、功田之后剩余的田地稱乘田，這些土地大都在寬鄉(xiāng)。乘田由國(guó)司經(jīng)營(yíng)管理，國(guó)司將土地以一年為限租給班田農(nóng)民，征收收獲量五分之一的地租，其租送交太政官充作費(fèi)用。

天皇設(shè)置直轄領(lǐng)地官田，在大和、攝津各置30町，河內(nèi)、山背各置20町，計(jì)置100町。官田由宮內(nèi)省管理，宮內(nèi)省派遣田司經(jīng)營(yíng)。田司每年調(diào)換。土地由從事雜搖的班田農(nóng)民耕種，種子、農(nóng)具、奮力全由公家提供。每2町配備牛一頭，由中中戶以上農(nóng)家飼養(yǎng)，飼養(yǎng)官牛的農(nóng)家免雜筷。官田生產(chǎn)的糧食全部歸天皇，班田農(nóng)民從事徭役期間沒(méi)有報(bào)酬。

大化改新后建立了國(guó)家土地所有制，但不是清一色的，法律允許存在部分私有土地，如園田宅地、神田、寺田、大功田等等。

中央集權(quán)制度

中央設(shè)二官八省一臺(tái)五衛(wèi)府。二官即神抵官、太政官，前者掌管國(guó)家祭祀，后者為最高行政機(jī)關(guān)。太政官下設(shè)中務(wù)、式部、治部、民部、兵部、刑部、大藏、宮內(nèi)八省，省下置職、察、司等下級(jí)機(jī)關(guān)。一臺(tái)即彈正臺(tái)，是肅正風(fēng)俗和彈勁官吏不法行為的機(jī)構(gòu)。五衛(wèi)府即衛(wèi)門府、左右衛(wèi)士府、左右兵衛(wèi)府，是擔(dān)負(fù)宮廷警衛(wèi)的軍事機(jī)構(gòu)。全國(guó)劃分畿內(nèi)、七道，下設(shè)國(guó)、郡、里(后改為鄉(xiāng))，分別由國(guó)司、郡.司、里長(zhǎng)治理。國(guó)司由中央派遣，任期6年(后改為4年);郡司則任命當(dāng)?shù)睾雷?里長(zhǎng)由里內(nèi)的居民中選擇。此外，特別重要的首都、攝律、九州分別置左右京職、攝津職、大宰府。各機(jī)關(guān)原則上由長(zhǎng)官、次官、判官、主典四等官和附屬他們的很多下級(jí)官吏組成。

軍事制度

中央設(shè)五衛(wèi)府，每國(guó)設(shè)數(shù)個(gè)軍團(tuán)，軍團(tuán)受國(guó)司的指揮監(jiān)督。九州設(shè)大宰府管轄下的防人司，以防外國(guó)入侵;陸奧設(shè)鎮(zhèn)守府，防備蝦夷。士兵是采取征兵制征集的。對(duì)士兵實(shí)行了兵農(nóng)合一的制度，這是模仿唐朝的府兵制。正丁的三分之一被指定為士兵，平時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在一定時(shí)期到軍團(tuán)服役。有的士兵作為衛(wèi)士到京城守衛(wèi)宮廷1年，有的作為防人到大宰府防衛(wèi)九州3年。雖然一般士兵被免除庸和雜徭，衛(wèi)士和防人被免除庸、調(diào)、雜徭等，但被征去服役的是正丁，是各戶的主要?jiǎng)诹?，而且武器、糧食自備。這給班田農(nóng)民帶來(lái)極大災(zāi)難，所以人們說(shuō)：“一人被征，全家淪亡?！?/p>

身份制度

國(guó)民被劃分成“良民”和“賤民”。良民包括皇族、貴族等大小統(tǒng)治階級(jí)和廣大公民，他們是所謂自由民?；首宸殖捎H王和諸王，親王為天皇的皇子、兄弟、姐妹、諸王為二世以下至四世王。令制稱五位以上的有位階者為貴族。各級(jí)官僚貴族享有政治經(jīng)濟(jì)特權(quán)。他們除了受田外，按位階受位封(三位以上)、位祿(四、五位)、季祿，按官職受職封。封主占有封戶交納的田租的一半(天平11年改為全部)，庸、調(diào)的全部。封戶是分得口分田交納租、庸、調(diào)的班田農(nóng)民。凡有位階者免庸、調(diào)、雜徭。貴族又有蔭位制的特權(quán)。所謂蔭位制是三位以上的子與孫。四位、五位之子到21歲時(shí)，受一定位階。他們還有減刑和子女受教育的特權(quán);這些官僚貴族的剝削對(duì)象是公民，剝削方式是占有公民的租賦，因此根本不同于改新前他們奴隸主貴族的身份地位。

公民包括改新前的自由民和絕大部分部民。他們是政治上受壓迫，經(jīng)濟(jì)上受削剝占人口絕大多數(shù)的基本群眾，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要擔(dān)當(dāng)者。他們和以皇族、貴族為代表的統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾。改新后被解放了的部民，作為自由民被法律肯定，大化改新前被當(dāng)作贈(zèng)與和贖罪對(duì)象的身份已改變。他們有一定的人身自由，已經(jīng)具有人身不完全被占有的農(nóng)民的特點(diǎn)。班田農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)很重，國(guó)家憑借土地所有權(quán)，采取經(jīng)濟(jì)外的強(qiáng)制，迫使班田農(nóng)民從事沉重的搖役勞動(dòng)。品部和雜戶雖是“良民”，但他們?cè)谏a(chǎn)中所處的地位并沒(méi)有改變，其身份地位介乎“良民”與“賤民”之間，日本學(xué)者稱他們?yōu)榘胱杂擅瘛?/p>

“賤民”是改新后沒(méi)有得到解放的奴隸。“賤民”包括“陵守”(守皇陵者)、“官戶”、“家人”、公奴婢、私奴婢?！百v民”中，公私奴婢身份最低賤，他們不得建立家庭，主人把他們當(dāng)作財(cái)產(chǎn)買賣讓與。法律不準(zhǔn)“賤民”和“良民”通婚，兩者非法所生之子，被定為“賤民”。

司法制度

律令制度不分司法與行政，各級(jí)行政機(jī)關(guān)同時(shí)為審判機(jī)關(guān)。刑罰的種類有苔、杖、徒、流、死五等。重罪有謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不義等“八虐”?！吧婕啊傲h”者有享受減刑的特權(quán)。

天皇的地位和權(quán)限，法律上沒(méi)有明文規(guī)定，因?yàn)樘旎蕮碛兄粮邿o(wú)上的神權(quán)，所以他是立于法律之上的國(guó)家最高統(tǒng)治者?；蕶?quán)神授、天皇為活神的宗教觀念在貴族階層中已經(jīng)確立。天皇通過(guò)律令所規(guī)定的中央到地方的各級(jí)機(jī)構(gòu)和官吏，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治。由此看來(lái)，律令制的國(guó)家統(tǒng)治體制是以天皇為首的中央集權(quán)的封建專制主義。

綜上所述，改新后建立起來(lái)的封建制生產(chǎn)關(guān)系和中央集權(quán)的專制主義國(guó)家體制以及階級(jí)關(guān)系，這時(shí)已用法律形式肯定了下來(lái)，這意味著日本封建制度的確立。

奴隸制的滅亡，封建制的確立，并不等于奴隸制剝削形式的徹底消除。日本封建制代替奴隸制是在生產(chǎn)力很低的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，自然會(huì)把奴隸制的不少東西承襲下來(lái)，印法律明文規(guī)定“賤民”制度以及品部和雜戶沒(méi)有完全擺脫奴隸的地位等。