“徭役”指得是老百姓向政府提供免費(fèi)勞動(dòng)力。
“賦稅”就是向政府繳納的金錢和實(shí)物。
“輕徭薄賦”就是指政府減輕了老百姓所出的勞力和金錢的負(fù)擔(dān)。是古代君主實(shí)施的一種仁政。漢文帝曾實(shí)施過。儒家的,"苛政猛于虎"就是儒家講的。
在國(guó)家財(cái)政收入的來源問題上,中國(guó)古代的理財(cái)思想大多主張以賦稅為財(cái)政收入的主要來源,比如北宋的思想家李覯提出了“國(guó)之所寶,租稅也”,而有的則主張將財(cái)政收入來源的重點(diǎn)放在非稅的經(jīng)濟(jì)收入上。比如《管子》一書就反對(duì)強(qiáng)制征籍,主張擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入以代替租稅,主張用貨幣、價(jià)格、貿(mào)易等政策增加非稅的經(jīng)濟(jì)收入。西漢重臣桑弘羊、元朝丞相盧世榮也主張將財(cái)政的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)收入,如鹽、鐵、酒等專賣收入,貿(mào)易收入等方面。
在稅收方面,中國(guó)古代的理財(cái)思想大多主張“輕稅”??鬃雍兔献犹岢觥拜p徭薄賦”,隋文帝時(shí)期蘇威提出“輕賦役”,明代理學(xué)名臣丘浚提出的“上之取于下,固不可太過,亦不可不及”等。
除此之外,還有一些較有特色的觀點(diǎn),比如魏晉時(shí)期思想家傅玄提出賦稅“至平”、“積儉趣公”、“有?!薄ⅰ耙贾啤闭f。至平,意思是根據(jù)官吏的多少、年成的豐欠來平均征稅。積儉趣公,即為公節(jié)儉,不浪費(fèi)民力。有常,即征收要有穩(wěn)定的規(guī)章,賦稅要相對(duì)穩(wěn)定。壹制,即統(tǒng)一制度。
唐代著名的經(jīng)濟(jì)改革家和理財(cái)家劉晏提出“知所以取人不怨”和“因民所急而稅”的原則。取人不怨,是指政府通過控制物資和市場(chǎng)物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段來取得財(cái)政收入,而不是單純依靠增加稅收來達(dá)到目的。因民所急而稅,是指選擇人們?nèi)粘<毙璧纳唐氛n稅,其稅源充足,穩(wěn)定可靠,容易收到廣收薄斂的效果。
北宋的思想家李覯、文學(xué)家蘇軾均主張通商。李覯和蘇軾反對(duì)國(guó)家專賣,主張讓私商自由經(jīng)營(yíng),國(guó)家征稅。李覯說:“今日之宜,亦莫如一切通商,官勿專賣,聽其自為?!碧K軾提出了“農(nóng)本俱利”的觀點(diǎn),主張通過減免商稅方式促進(jìn)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),在商業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上獲得更多的商稅收入。
明代重臣張居正反對(duì)苛征商稅,主張厚農(nóng)與厚商并重。他認(rèn)為國(guó)家要使商通有無,農(nóng)力本穡。商可利農(nóng),農(nóng)可資商,農(nóng)商應(yīng)相互平衡與協(xié)調(diào)。
清代啟蒙思想家魏源對(duì)善賦民與不善賦民提出了新的比喻。他說:“善賦民者,譬如植柳,薪其枝葉而培其本根;不善賦民者,譬如剪韭,日剪一畦,不罄不止。”他認(rèn)為,減稅是涵養(yǎng)稅源的手段之一,適當(dāng)減稅,反可以增加稅收。
清代學(xué)者王源主張重商,指出:“本宜重,末亦不可輕。假令天下有農(nóng)而無商,尚可以為國(guó)乎?”他認(rèn)為商人須躋于士大夫之列才是杜絕商稅偷漏的根本途徑。他主張實(shí)行資本稅,取消繁雜的商稅。
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