1919年7月25日，蘇俄外交官加拉罕發(fā)表第一次對(duì)華宣言，宣布廢止1896年《中俄密約》以及與日本簽訂有關(guān)中國(guó)之條約、放棄庚子賠款、放棄帝俄時(shí)期侵奪的特權(quán)與土地、無(wú)償交還中東鐵路等等。消息傳回中國(guó)，一時(shí)之間使得正因巴黎和會(huì)上列強(qiáng)對(duì)華態(tài)度不公而失望憤慨的國(guó)人，感到十分雀躍，對(duì)蘇俄好感頓時(shí)大增。而當(dāng)時(shí)新生的蘇俄政權(quán)，仍未鞏固好自己的勢(shì)力，對(duì)內(nèi)，與白軍舊政府的內(nèi)戰(zhàn)仍方興未艾;對(duì)外，則在烏克蘭與白俄羅斯與進(jìn)逼的波蘭軍隊(duì)作戰(zhàn)，以阻止其奪回遭瓜分的故土;同時(shí)協(xié)約國(guó)軍隊(duì)也以支持白軍、重開第一次世界大戰(zhàn)東部戰(zhàn)線為由，自1918年起派兵進(jìn)入西伯利亞，大戰(zhàn)落幕后仍未悉數(shù)撤離，形成在遠(yuǎn)東的威脅。在此四面楚歌的形勢(shì)下，蘇俄急于打破國(guó)際的圍堵，同時(shí)向外輸出共產(chǎn)革命，因此向中國(guó)示好，為自己爭(zhēng)取生存空間。

不過(guò)當(dāng)時(shí)的中國(guó)仍屬協(xié)約國(guó)陣營(yíng)，與歐美各國(guó)俱不承認(rèn)蘇俄的合法性，因此對(duì)于蘇俄的提議并未多加理睬。等到1920年9月27日，加拉罕又發(fā)表第二次對(duì)華宣言，重申第一次宣言的大部分內(nèi)容，但已改變無(wú)償歸還中東鐵路的提法，改為談判處理，對(duì)于其余領(lǐng)土亦非無(wú)條件歸還。此時(shí)的蘇俄已逐漸站穩(wěn)腳根，與波蘭的戰(zhàn)事大致結(jié)束，西伯利亞地區(qū)的白軍亦逐個(gè)遭肅清，1920年4月蘇俄還在此成立了遠(yuǎn)東共和國(guó)，并得到日本的承認(rèn)。歐美各國(guó)亦紛紛開始與蘇俄接觸，轉(zhuǎn)變了蘇俄的國(guó)際孤兒處境，因此蘇俄對(duì)華態(tài)度也就不再那么慷慨。有鑒于此，中國(guó)北京政府不得不考慮與蘇俄談判建交的事宜。等到1921年，中華民國(guó)早先收復(fù)的外蒙古又先后遭白軍與蘇俄占領(lǐng)后，北京政府便背負(fù)更沉重的壓力，急著緩和中蘇關(guān)系，盡可能地收回失陷領(lǐng)土與權(quán)利。

而在中蘇準(zhǔn)備進(jìn)行談判之際，中國(guó)各界以為從前被迫割讓的領(lǐng)土有了回歸的曙光，因此絡(luò)繹呈請(qǐng)中央，希望與蘇俄交涉相關(guān)事宜。其中最被關(guān)注的地區(qū)，就是圖們江流域的毛口崴，又稱為摩闊崴，帝俄取得此處后則命名為波謝特，今日則叫哈桑斯基。毛口崴鄰近吉林省琿春，假如可取回的話，中國(guó)將在東北重新?lián)碛型暾龊？?，在日本海建立商業(yè)甚至軍事勢(shì)力。

此處的重要性早被威逼清朝簽訂《璦琿條約》的俄國(guó)總督穆拉維約夫所注意，他曾在1859年7月的家書內(nèi)寫道“人固不愿占領(lǐng)更多之地，但此為必須者：在波謝特灣，有一優(yōu)越之?？?。與中國(guó)一有隙裂，英必占領(lǐng)無(wú)疑……自波謝特灣至帕伏洛尼海角之整個(gè)海岸線，約有二百俄里，其間有無(wú)數(shù)優(yōu)良海峽及港口，深為海軍國(guó)家所垂涎，然此區(qū)為中國(guó)所有，將盡為英國(guó)所占，況1855年之間，英國(guó)曾進(jìn)窺此處，書之于冊(cè)，甚至公布其地圖?！币虼耍瑸榱藬U(kuò)張領(lǐng)土與防堵英國(guó)，俄國(guó)在1860年的《中俄北京條約》，將原先《璦琿條約》內(nèi)規(guī)定中俄共管的烏蘇里江以東地區(qū)又全數(shù)奪走，徹底封死中國(guó)在日本海的出?？?，并在毛口崴附近的海參崴建立了新城市，也就是今日俄國(guó)的符拉迪沃斯托克，其義為“東方征服者”。稍后在1868年簽訂《中俄琿春界約》時(shí)，清朝才爭(zhēng)回有限的圖們江口出入權(quán)。

由于海參崴是俄國(guó)在遠(yuǎn)東的重要軍港，因此中國(guó)沒(méi)敢奢望收回，故轉(zhuǎn)而考慮收回毛口崴的可能性。當(dāng)時(shí)吉林省延吉、琿春、和龍等縣的商會(huì)與教育會(huì)，都推派代表向地方與中央呈請(qǐng)此事，地方官員也提議“我國(guó)在吉江方面并無(wú)正當(dāng)?？冢卺丝诎稇?yīng)相機(jī)設(shè)法收回”。1921年8月8日東三省巡閱使張作霖遂向總統(tǒng)府咨文：

“竊查我國(guó)數(shù)十年來(lái)國(guó)土日蹙，海權(quán)盡失，動(dòng)受人制，良可哀也，遠(yuǎn)且勿論，即在吉言吉……中俄續(xù)約俄人又取烏蘇里江以東之地，以故?？谌珶o(wú)，咽喉被扼，交通塞而商業(yè)即無(wú)由振興。歐戰(zhàn)以還，俄亂突發(fā)未已，值此中俄商約尚未成立，設(shè)法爭(zhēng)回，機(jī)不可失。惟黑龍江及烏蘇里江以東之地，俄國(guó)已設(shè)東海濱省，面積既廣，又與各國(guó)有關(guān)，徒以口舌之爭(zhēng)恐難奏效，況海參崴又為各國(guó)注目之點(diǎn)，尤難挽回。茲先退一步想，擬將琿春迤東之毛口崴?？谙刃袪?zhēng)回，以便商船出入，不致永久受制于人……查毛口崴系大彼得而灣(今彼得大帝灣)內(nèi)之一小海灣，俄國(guó)盛時(shí)，曾駐海陸軍于此，我如爭(zhēng)回，商船軍艦均可自由出入，直與朝鮮之清津口岸對(duì)峙爭(zhēng)衡，而國(guó)防上尤增無(wú)數(shù)便利……趁此時(shí)機(jī)，按據(jù)歷史地理爭(zhēng)此彈丸之地，當(dāng)可冀就我范圍”。不久之后吉林省長(zhǎng)孫烈臣亦茲請(qǐng)中央類似的內(nèi)容。

早前幾天，張作霖甚至還另提議過(guò)：“查政府對(duì)赤宗旨，最要者在收回從前已失之權(quán)利及主權(quán)，故中東路擬收歸國(guó)有，凡俄人因建筑所費(fèi)之資本，自政府發(fā)行債券，以償還之。黑龍江左岸之六十四屯，及伯利(今哈巴羅夫斯克)對(duì)岸之三角洲等，為前俄政府所侵占者，亦擬乘機(jī)收回。至中國(guó)人民因俄國(guó)政變所受間接直接之損失，亦要求相當(dāng)之賠償”，希冀連同黑龍江以北的江東六十四屯等失土一并爭(zhēng)回，甚至向蘇俄索討其內(nèi)戰(zhàn)時(shí)對(duì)中國(guó)人民造成的損失賠償。等到中蘇開始談判后，張作霖又再度于12月咨請(qǐng)中央爭(zhēng)回毛口崴一事，“近查報(bào)載，滿洲里中俄已開會(huì)議，伏請(qǐng)轉(zhuǎn)達(dá)我代表于會(huì)訂商約時(shí)，務(wù)將故土爭(zhēng)回。事關(guān)海防暨領(lǐng)土主權(quán)及商業(yè)上甚大，時(shí)機(jī)不再，萬(wàn)懇堅(jiān)持，國(guó)家幸甚等情”。

此外，當(dāng)時(shí)東北良港為日本控制旅順、大連后所成立的關(guān)東州，其發(fā)達(dá)在一定程度上打擊了東北的對(duì)外經(jīng)濟(jì)。1922年3月總統(tǒng)府亦交付國(guó)務(wù)院商討振興東北與收回毛口崴的事項(xiàng)： “查滿州大豆小麥兩項(xiàng)，近年輸往歐洲者各有三十萬(wàn)噸之多，為大連發(fā)展計(jì)，宜將貨物如何麕集，如何散布，設(shè)備完善，研究疏通海運(yùn)各節(jié)，欲吸收我東三省農(nóng)產(chǎn)運(yùn)輸之利全歸于大連，我似宜亟籌抵制之法。查營(yíng)口為通商大埠，直達(dá)滬廣，似可為通歐洲輸運(yùn)航路之要點(diǎn)……營(yíng)口航業(yè)如何振興，能否分大連運(yùn)輸之利，歸之營(yíng)埠，更如何使輸往歐洲較大連為便利?？傊瑬|人政策重在發(fā)達(dá)大連，我國(guó)政策必湏注重營(yíng)口。又吉林民人前有呈請(qǐng)索還俄摩闊崴等口之案，如能實(shí)行，則我東三省貨農(nóng)各品又多一出海之口?！?只是，處于中國(guó)境內(nèi)的中東鐵路，蘇俄尚且不肯無(wú)條件交還，更何況是已統(tǒng)治數(shù)十年之久的黑龍江以北與毛口崴等地?再加上名義上仍屬我國(guó)的外蒙古，當(dāng)時(shí)也正被蘇俄占領(lǐng)，因此如何討回外蒙古與中東鐵路，才是北京政府得頭痛的優(yōu)先要事，其余失土失權(quán)只能暫且不表。而且蘇俄又派出代表與國(guó)民黨、共產(chǎn)黨還有其他地方軍閥接觸，這也令北京政府感到莫大壓力。最后在中蘇雙方幾度來(lái)回折沖之下，才于1924年5月簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)議》。蘇聯(lián)在協(xié)議中允許中國(guó)贖回中東鐵路、承認(rèn)中國(guó)在外蒙古之主權(quán)，并允諾在日后商議蘇聯(lián)退出外蒙古的辦法。

但1924年11月外蒙古在蘇聯(lián)鼓動(dòng)下宣布廢除君主制、成立蒙古人民共和國(guó)，中蘇關(guān)系因此又陷入低潮，其余利權(quán)更難爭(zhēng)回。盡管遲至1925年，仍有吉林琿春的教育會(huì)呈請(qǐng)“毛口崴一帶為吉林東南之咽喉，軍事商業(yè)上之要地，亟應(yīng)乘中俄訂立商約擬會(huì)，援據(jù)事理先為爭(zhēng)回，以開海疆門戶，而免運(yùn)輸受制外人，俾我大好山河回復(fù)版圖”，但終究于事無(wú)補(bǔ)。中國(guó)所擁有的，依然是不完整的圖們江出海權(quán)。

然而當(dāng)1938年爆發(fā)張鼓峰事件、蘇聯(lián)與日本短暫交戰(zhàn)后，日本為了防堵蘇聯(lián)而封鎖圖們江，導(dǎo)致中國(guó)僅剩的出海權(quán)也遭剝奪。對(duì)日抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民政府忙著打內(nèi)戰(zhàn)，也無(wú)暇恢復(fù)這權(quán)利。等到中華人民共和國(guó)建立，也因初時(shí)與蘇聯(lián)親善、接著中蘇交惡，導(dǎo)致長(zhǎng)期雙方于邊境上互相對(duì)峙，更無(wú)法論及東北出海口之事宜。