人物生平

首席老中

寬政六年(1794年)6月23日，水野忠邦作為唐津藩第三代藩主水野忠光次男出生，他的兄長(zhǎng)芳丸早夭。文化二年(1805年)，他作為唐津藩的繼承者，受到11代將軍德川家齊以及其繼承者德川家慶的接見。之后他被授予從五位下式部少輔。

文化九年(1812年)，其父水野忠光隱居，忠邦繼承家督。忠邦有著進(jìn)入幕閣工作的欲望，他使用巨額的錢來買官，結(jié)果在文化十三年(1816年)，他成為了奏者番，在這之后，他希望能夠晉升為更高的官。但因?yàn)樘茲煞袚?dān)長(zhǎng)崎的警備任務(wù)，所以他無法晉升。把家臣的諫言置之不理的水野忠邦在文化十四年 (1817年) 9月自愿從實(shí)封25萬3000石唐津轉(zhuǎn)封到實(shí)封15萬3000石的濱松藩。在這之后，德川家齊初露頭角。

文政八年(1825年)，水野忠邦成為大坂城代，晉升為從四位下。文政九年(1826年)，他成為京都所司代并兼任侍從。

天保五年(1834年)，水野忠成病逝，水野忠邦代替他出任本丸老中，天保八年(1837年)兼任勝手御用掛，天保十年(1839年)成為首席老中。

天保改革

水野忠邦一方面擔(dān)憂不斷出現(xiàn)在日本近海的外國(guó)船只威脅日本的海防，另一方面，他為在大御所政治下幕府捉襟見底的財(cái)政感到擔(dān)憂。但是，在家齊擔(dān)任幕府將軍時(shí)，水野忠篤、林忠英、美濃部茂育已經(jīng)掌握權(quán)力。水野忠邦的改革無法進(jìn)行。

天保八年(1837年)4月，德川家慶就任第十二代幕府將軍，天保12年(1841年)閏一月，大御所德川家齊突然死去，家齊身邊的人都被罷免。水野忠邦任用遠(yuǎn)山景元、矢部定謙、岡本正成、鳥居耀蔵、涉川敬直、后藤三右衛(wèi)門并開始進(jìn)行改革。

鑒于大量農(nóng)民逃離農(nóng)村涌入江戶的形勢(shì)，水野忠邦頒布以復(fù)興農(nóng)村為目的的人返令，并下令頒布散漫的大御所時(shí)代的風(fēng)氣的奢侈，風(fēng)俗肅正頒布。實(shí)施解散導(dǎo)致物價(jià)上漲的株仲間的低價(jià)格政策。另外一方面，他通過制造低劣貨幣來彌補(bǔ)幕府財(cái)政，但卻導(dǎo)致了相反的結(jié)果。心腹遠(yuǎn)山反對(duì)使百姓痛苦的政策，贏得了民心。天保14年(1843年)9月，水野忠邦強(qiáng)行實(shí)行上知令，遭到了大名和旗本的反對(duì)。心腹鳥居耀蔵投向反對(duì)上知令的老中土井利位，并交給他機(jī)密文件。9月13日水野忠邦被罷免。

再任老中

水野忠邦的激烈改革招來了平民的抱怨，在水野忠邦下野后，江戶的暴徒襲擊了他的住宅。弘化元年(1844年)5月，江戶城丸因火災(zāi)燒毀。老中首座土井利位收取了大名的再建費(fèi)用，引來了德川家慶的不滿。6月21日家慶以與外國(guó)糾紛為理由，再次任命水野忠邦為老中首席。但是水野忠邦失去了往日的地位，所接受的任務(wù)都不重要。同年7月開始，他以痛、腹瀉、腰痛、發(fā)熱等理由請(qǐng)假。從12月開始直到辭去老中的弘化二年(1845年)2月都沒有工作。而為了報(bào)復(fù)在天保改革時(shí)代背叛自己的土井和鳥居。土井主動(dòng)辭職，鳥居的職務(wù)被解除。

嘉永4年(1851年)死去。享年58歲。墓所在茨城縣結(jié)城市的舊萬松寺跡。

為政舉措

改革始于1841年。要點(diǎn)是：①鞏固幕藩領(lǐng)主制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，限制農(nóng)村人口流入城市，強(qiáng)迫外流的農(nóng)民返鄉(xiāng)，嚴(yán)格限定農(nóng)民外出做工期限，嚴(yán)禁農(nóng)民從事副業(yè)生產(chǎn)。② 抑制物價(jià)上漲，實(shí)行公定價(jià)格，禁止奢侈，矯正風(fēng)俗，嚴(yán)格限制城鄉(xiāng)人民生活，并且解散“株仲間”(同業(yè)公會(huì))，以廢除其對(duì)商品的壟斷權(quán)，實(shí)行自由交易，增加江戶商品進(jìn)貨量。③為增強(qiáng)幕府經(jīng)濟(jì)實(shí)力，穩(wěn)定財(cái)政收入，1843 年9月發(fā)布《上知令》(封地調(diào)換令)，宣布將江戶城周圍10(日)里、大阪城周圍 4(日)里范圍內(nèi)的大名、旗本領(lǐng)地收作幕府直轄領(lǐng)地。④為避免重蹈中國(guó)清朝在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)中慘敗的覆轍，緩和同西歐列強(qiáng)的緊張關(guān)系，幕府撤銷1825年的《異國(guó)船驅(qū)逐令》，發(fā)布《燃料淡水供給令》，只要外國(guó)船只有求，就可以供應(yīng)燃料、淡水和食品。⑤實(shí)行富國(guó)強(qiáng)兵策，加強(qiáng)對(duì)江戶灣等戰(zhàn)略要地的警備，以鞏固海防。幕府的對(duì)內(nèi)改革措施實(shí)質(zhì)在于抑制商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)和加強(qiáng)封建領(lǐng)主所有制，因此未能緩和尖銳的社會(huì)矛盾，反而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)混亂，引起社會(huì)各階層的不滿。

在幕府改革前后，各藩也進(jìn)行了改革，其中薩摩藩(鹿兒島縣)、長(zhǎng)州藩(山口縣)、肥前藩(佐賀縣)等西南強(qiáng)藩的改革具有重要意義。薩摩藩改革前負(fù)債累累，出身下級(jí)武士的家老調(diào)所廣鄉(xiāng)1827年上臺(tái)后，以賴帳的辦法實(shí)際上取消了對(duì)三都(江戶、大阪、京都)大商人的債務(wù)關(guān)系。為增加財(cái)政收入，致力于引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以提高產(chǎn)量，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行紅糖藩營(yíng)專賣制度。軍事上采用洋式炮術(shù)，制造槍炮、火藥。其改革為以后藩主島津齊彬?qū)嵭兄钞a(chǎn)興業(yè)、充實(shí)洋式軍備的政策開拓了道路。在長(zhǎng)州藩，主持藩政改革的村田清風(fēng)致力于新士風(fēng)和武士教育，同時(shí)壓縮財(cái)政開支，以37年為期償還藩和武士借債，以整理借債。緩和專賣政策，減輕租稅，并加強(qiáng)以下關(guān)為據(jù)點(diǎn)的藩營(yíng)商業(yè)和海運(yùn)活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)洋學(xué)，采用洋式兵術(shù)。在肥前藩，藩主鍋島直正在農(nóng)村實(shí)行均田制，推行陶器和煤炭的專賣政策，并鑄造大炮，建筑炮臺(tái)，以增強(qiáng)軍備。在中下級(jí)武士參與并領(lǐng)導(dǎo)下，以整頓財(cái)政和富國(guó)強(qiáng)兵為目標(biāo)的藩政改革基本上取得成功，奠定了左右幕末政局的經(jīng)濟(jì)和軍事基礎(chǔ)，給予日后的樹立維新政權(quán)運(yùn)動(dòng)以重大影響。