安政期幕藩的改革

幕府在培理叩關(guān)前后，為應(yīng)付外國(guó)侵略，進(jìn)行了一系列改革。弘化元年(公元1844年)，備后國(guó)福山藩主阿部正弘，擔(dān)任了首席老中。他籠絡(luò)各藩上層，組成一個(gè)以強(qiáng)藩改革派藩主和武士為主的幕政核心，聯(lián)合薩摩藩主島津齊彬、水戶藩主德川齊昭、福井藩主松平慶永等進(jìn)行改革。他注意鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前后的國(guó)際形勢(shì)，密令外交人員以最大容忍對(duì)待培理，并放松幕府獨(dú)裁制。破例將對(duì)外重大問(wèn)題征詢皇室和諸侯;起用少壯有才學(xué)的永井尚志等。為增征年貢，整頓地方統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，公元1842年實(shí)行代官大調(diào)動(dòng)，刷新人事，為使代官熟悉任地風(fēng)土民情，規(guī)定任期不滿10年不調(diào)動(dòng)。積極開發(fā)新田，實(shí)行農(nóng)民歸田政策。安政2年(公元1855年)，設(shè)講武所、海軍傳習(xí)所，雇用荷人教官，引進(jìn)西方軍事技術(shù)，充實(shí)海防，解除造船之禁，大興海軍。更從各藩招集蘭學(xué)者，翻譯西書，創(chuàng)辦洋學(xué)所(后改稱“藩書調(diào)所”)。吸收西洋文化，獎(jiǎng)勵(lì)近代工業(yè)。抑制物價(jià)上漲，解散同業(yè)公會(huì)。此外還肅正綱紀(jì)，厲行節(jié)約，確定出版檢查制度，取締淫穢文藝和書籍。

西南諸藩(長(zhǎng)州、薩摩、土佐、肥前等)吸取天保改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)清幕府衰弱無(wú)能，各9，籌謀富強(qiáng)。它們首先在經(jīng)濟(jì)上擺脫幕府統(tǒng)制，自力更生，從依靠三部的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立自主的藩領(lǐng)經(jīng)濟(jì)。其次通過(guò)軍制改革，實(shí)現(xiàn)藩軍的近代化，樹立“雄藩”的地位。長(zhǎng)州藩改革派通過(guò)扶植豪農(nóng)村吏層，掌握農(nóng)民的商品生產(chǎn)，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);改革軍制，征募農(nóng)民，采取新式炮術(shù);破除身分限制，選拔人才，在“舉藩一致”的口號(hào)下大力加強(qiáng)藩的實(shí)力。薩摩藩以軍事工業(yè)為中心，發(fā)展藩營(yíng)企業(yè)和對(duì)外貿(mào)易。農(nóng)業(yè)雖仍由鄉(xiāng)士維持落后剝削方式，但由于它地處日本南端，接觸外國(guó)資本最早，利于工商改革。土佐藩的政策接近長(zhǎng)州藩，如獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民商品生產(chǎn)，改特權(quán)商人專賣為征稅，實(shí)行重商主義，統(tǒng)制藩內(nèi)外貿(mào)易，排除門閥;提拔人才，建立民兵，設(shè)鑄炮廠、造船所，改革軍備，力謀富強(qiáng)。肥前藩的政策接近薩摩藩，軍事性和農(nóng)奴制性較強(qiáng)。

安政年間幕藩改革總的特點(diǎn)是應(yīng)付封建危機(jī)和外壓，繼續(xù)在幕府和自領(lǐng)內(nèi)鞏固領(lǐng)主土地所有制和小農(nóng)經(jīng)濟(jì);采重商主義政策，自上而下地適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì);加緊軍事改革。處在后進(jìn)中間地帶的西南諸藩，由于外壓，不待條件成熟就通過(guò)改革，加強(qiáng)政治勢(shì)力。

“安政條約”

西方資本主義國(guó)家在迫使日本簽訂“親善”條約后，接著便要求締結(jié)通商條約。安政3年(公元1856年)9月，美總領(lǐng)事哈里斯(T.Harris)到下田設(shè)領(lǐng)事館，幕府拒絕。當(dāng)時(shí)中國(guó)正遭受第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)英、法新的侵略，哈里斯乘機(jī)威嚇幕府：英、法將乘勝來(lái)日，不如及早與美訂商約。如英、法提出過(guò)高條件，美即可出出面調(diào)停。幕府只得于公元1857年5月26日在下田和美國(guó)訂立了第二個(gè)條約，規(guī)定長(zhǎng)崎開港，美人享受領(lǐng)事裁判權(quán)和在開港地久居權(quán)等——《日美約定》。此后，哈里斯更脅迫幕府締結(jié)正式商約，安政5年(公元1858年)6月19日，終于簽訂了《日美修好通商條約》14條。條約規(guī)定：1、開神奈川(橫浜)、長(zhǎng)崎、兵庫(kù)(神戶)、新瀉、函館五港，江戶、大坂二地通商;2、承認(rèn)開港地美國(guó)人居住權(quán)和公使領(lǐng)事駐在權(quán);3、承認(rèn)美國(guó)領(lǐng)事裁判權(quán);4、通商自由;5、關(guān)稅由兩國(guó)協(xié)商決定。

接著，幕府又與荷、俄、英、法依次簽訂了同樣的通商條約，總稱為‘安政五國(guó)條約”。從此，日本結(jié)束了200余年的鎖國(guó)政治。

“安政條約”在“親善”、“友好”的名義下把日本置于半殖民地的地位。

首先，它使西方列強(qiáng)對(duì)日本的殖民掠奪合法化。幕末日本基本上還是落后的封建小國(guó)，歐美資本主義國(guó)家以赤裸裸的武力強(qiáng)迫日本開國(guó)，把日本變成其市場(chǎng)和原料供給地。正如培理供認(rèn)的那樣：“要使弱小的半開化的日本人實(shí)行通商貿(mào)易，和平的方式不行，就必須使用武力”。從此，歐美國(guó)家對(duì)殖民地一貫實(shí)施的經(jīng)濟(jì)掠奪和政治枷鎖便緊緊加于日本人民頭上。

第二，日本被迫承認(rèn)西方國(guó)家在日本享有領(lǐng)事裁判權(quán)。居留在日本的外國(guó)人可以不服從日本的法律，不受日本法庭的審判。日本喪失了國(guó)家對(duì)外僑的司法權(quán)。 第三，日本被迫接受協(xié)定關(guān)稅制。各約附則中規(guī)定日本的關(guān)稅率必須同締約國(guó)協(xié)商制定。日本出口稅按照歐美列強(qiáng)同中國(guó)締結(jié)的《天津條約》，值百抽五征稅，進(jìn)口稅則規(guī)定為無(wú)稅、二成、三成五分等最低的關(guān)稅率，使日本失去了保護(hù)本國(guó)工商業(yè)的關(guān)稅自主權(quán)。

第四，日本被迫給予歐美資本主義國(guó)家以最惠國(guó)待遇。只要有一個(gè)國(guó)家在日本享有某種權(quán)益，其他資本主義國(guó)家便可同樣享受。因此，最惠國(guó)待遇成了歐美資本主義國(guó)家共同魚肉日本的工具。

第五，日本還被迫允許歐美國(guó)家在日本設(shè)置“居留地”(租界),外國(guó)人在居留地內(nèi)享有永久租地權(quán)和自治權(quán)。這種租借權(quán)同領(lǐng)事裁判權(quán)結(jié)合起來(lái)，實(shí)際就是使租界成了日本的“國(guó)中之國(guó)”，歐美列強(qiáng)在日本領(lǐng)土上的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)。

第六，“安政條約”沒有中止日期，西方資本主義國(guó)家強(qiáng)加給本的各項(xiàng)壓迫和取之于日本的權(quán)益沒有時(shí)間限制。日本認(rèn)為需改時(shí)，須提前一年告知締約國(guó)，對(duì)方同意，才能“協(xié)商”修改。結(jié)果明治政府雖然進(jìn)行多次改約談判，但這些不平等條約仍束縛日本達(dá)四十年之久。

這就是“安政條約”強(qiáng)加給日本的繩索，其結(jié)果同1840年“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)”后中國(guó)所處的半殖民地狀況沒有什么本質(zhì)區(qū)別，只是程度上有所不同罷了。

“安政大獄”

就在“安政條約”簽訂的時(shí)候，幕府中以德川齊昭、松平慶永、島津齊彬?yàn)槊酥鞯母母锱蓮?qiáng)藩諸侯武士和以彥根藩主井伊直弼(公元1815年—公元1860年)為首的專制保守派諸侯武士(德川家臣、大名)間的斗爭(zhēng)，圍繞將軍繼承問(wèn)題日趨尖銳化。由于將軍家定病弱無(wú)子，改革派推選前水戶藩主德川齊昭之子慶喜(公元1837不—公元1913年)為繼承人。保守派則擁立紀(jì)伊藩主德川家茂。改革派利用外交問(wèn)題鼓吹攘夷鎖國(guó)論，攻擊幕府當(dāng)權(quán)保守派的妥協(xié)無(wú)能。公元1857年阿部正弘死，堀田正睦對(duì)締結(jié)條約不敢負(fù)全責(zé)，于公元1858年1月進(jìn)京奏請(qǐng)?zhí)旎逝鷾?zhǔn)。但皇室傾向改革派，掘田沒有得到救許而歸。4月，保守派為維護(hù)幕府獨(dú)裁，由井伊直弼出任大老，不顧皇室和各藩主的意志，推舉德川家茂為將軍。6月，幕府?dāng)嗳慌鷾?zhǔn)了《日美修好通商條約》。于是改革派大憤，齊昭和德川慶勝、慶喜、松平慶永指斥直弼不待天皇允諾擅自簽約是違赦。直弼答復(fù)：如與英、法開戰(zhàn)，必蹈清朝覆轍。朝廷了解這種詳情后，自會(huì)體諒允許簽訂，否認(rèn)有違犯之罪。7月直弼乘將軍家定病危，逼他下令對(duì)齊昭、慶勝、慶永及慶喜，作了嚴(yán)厲處分。10月25日德川家茂正式為將軍。

以外交和繼嗣問(wèn)題為轉(zhuǎn)機(jī)，天皇地位提高了。幕藩對(duì)立兩派都派人到朝廷爭(zhēng)取支持本派。各藩武士、浪人也聚集京都，要求朝廷抑制幕府的獨(dú)斷專行。但直弼一派堅(jiān)決抗拒皇室利于改革派的措施，誣告齊昭為私利擁立慶喜，密通外夷，陰謀內(nèi)亂。老中間部速勝借口“公卿惑上”，于安政5年至6年(公元1858年—公元1859年)，對(duì)改革派公卿、家臣及在京都的武士浪人實(shí)行大鎮(zhèn)壓，捕40余人，押送江戶。同時(shí)在江戶及其他地方也搜捕多人。審訊結(jié)果，于1859年8月判處志士橋本左內(nèi)(松平慶永信賴的開明藩士)、吉田松陰(長(zhǎng)州藩改革派領(lǐng)導(dǎo)者)、水戶藩士茅根伊予之介、鵑飼吉左衛(wèi)門及文學(xué)家賴三樹三郎斬首罪，水戶藩士鵑飼幸吉梟首示眾，同藩藩士安島帶刀的切腹。其他皇室公卿、家臣、武士、儒者、藩士、處士等多人各處流放、徒刑。薩摩藩士西鄉(xiāng)隆盛被逐，投水自殺末成，也被流放。知名浪士梅田云濱等死于獄中。朝廷方面，逼令公卿4人引咎辭退，并幽禁4人。改革派諸侯齊昭、慶駕、慶喜、山內(nèi)豐信，幕府高官太田資始、堀田正睦、松乎忠固、間部拴勝、巖獺忠勝、川路圣漠等都被處禁閉、免取、削祿、左遷。此外連坐者百余人。由此保守派肅清了全部政敵。這一“安政大獄”是日本封建末期空前的恐怖專政。幕府迫害大批有為之士，加速了自己的崩潰。井伊直弼于第二年(萬(wàn)延元年，公元1860年)3月3日在櫻田門被水戶、薩摩兩藩士刺死。11月，天皇下達(dá)大赦令，赦免了大獄中幸存的受難者。

開港后日本經(jīng)濟(jì)的惡化

根據(jù)安政條約，安政6年(公元1859年)7月1日開港。開港后，日本對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)。公元1860年輸出為470余萬(wàn)美元，輸入為160余萬(wàn)美元。公元1867年，輸出為1200余萬(wàn)美元，輸入為2160余萬(wàn)美元。八年間輸出入總值增加5倍多。生絲、茶、蠶種和棉花大量出口，造成價(jià)格上漲。以桐生地方生絲價(jià)格為例，開港后公元1859年10月價(jià)格較開港前平年的價(jià)格上漲了3倍。因生絲不足和價(jià)格上漲，以京都西陣為首的各地絲織業(yè)已難維持營(yíng)業(yè)。為此，西陣織工曾在公元1859年底2次暴動(dòng)。輸出品價(jià)格飛漲，也影響了一般物價(jià)。米價(jià)從公元1857年起就開始上漲，以肥后米為例，公元1856年每石為80.5勿，公元1857年為107.5勿，公元1858年為133勿，公元1864年為229勿，公元1865更猛漲至473勿。日本金銀比價(jià)為1：5，而國(guó)際比價(jià)為1：15，黃金價(jià)格低于國(guó)際牌價(jià)。西方商人和各國(guó)使館人員利用差額，以墨西哥銀元套購(gòu)日本黃金，攫取巨利。黃金外流，錢價(jià)下跌，也促使米、麥、鹽等生活必需品漲價(jià)，造成農(nóng)民、城市貧民和下級(jí)武士生活愈加困難。

輸入品，以棉、毛織品為主，廉價(jià)棉布大量進(jìn)口，沉重打擊國(guó)內(nèi)棉布生產(chǎn)。公元1861年棉花生產(chǎn)額下降為開港前的5%，而輸入的棉布已占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的31.7%。關(guān)東真岡(木歷木縣東南)的棉織品業(yè)，開港前年產(chǎn)棉布38萬(wàn)反，開港后即降為12萬(wàn)反，不少織工失業(yè)流離。

階級(jí)關(guān)系的新變化

開港后，農(nóng)民和城市貧民生活惡化，他們反封建的斗爭(zhēng)規(guī)隨之?dāng)U大，帶有全民族的性質(zhì)。農(nóng)民起義次數(shù)劇增，公元1860年發(fā)生43起，公元1865年—公元1867年平均每年發(fā)生55.3起，這都超過(guò)了上一次農(nóng)民運(yùn)動(dòng)高潮期——天保年間(公元1830年—公元1843年)每年平均發(fā)生32.5起義數(shù)目。農(nóng)民起義的性質(zhì)也從全體農(nóng)民起義演變?yōu)椤案母锸赖馈逼鹆x。這是以農(nóng)民為基礎(chǔ)的反抗幕藩領(lǐng)主制、地主制、商業(yè)高利貸資本等剝削階級(jí)的斗爭(zhēng)。斗爭(zhēng)方式已不再“越訴”，而采取直接行動(dòng)，摧毀地主富商住宅，要求減免租賦，自由販賣農(nóng)產(chǎn)品。并燒毀“檢地帳”，平分土地財(cái)產(chǎn)，從而具有比18世紀(jì)初更進(jìn)一步否定領(lǐng)主制的革命傾向。城市貧民起義的次數(shù)也顯著增加。公元1865年—公元1867年平均每年發(fā)16.6起，超過(guò)了天保年間每年7.2起的數(shù)目。城市貧民搗毀動(dòng)，大部分是反對(duì)幕藩領(lǐng)主和商人囤積糧食投機(jī)漲價(jià)的“米騷動(dòng)”(搶糧暴動(dòng))。

開港后物價(jià)高漲，使下級(jí)武士的生活更艱難。幕藩統(tǒng)治者非但不設(shè)法救濟(jì)，反而繼續(xù)用“半知”、“減知”的辦法克扣祿米，致使他們“怨主如仇敵”。這些下級(jí)武士本屬封建社會(huì)的特權(quán)階級(jí)，但在幕末已經(jīng)淪為日趨沒落的階層。他們有些人從事商業(yè)、手工業(yè)，當(dāng)醫(yī)生、作家，有的設(shè)塾授徒，不少人甚至脫離藩籍成為浪人，實(shí)際上是在向城市小資產(chǎn)階級(jí)自由職業(yè)者轉(zhuǎn)化;他們又是具有一定經(jīng)濟(jì)文化、西方科技和政治思想的知識(shí)分子，對(duì)新事物敏感，他們已不再向幕藩體制尋求出路，而不同程度地希望從政治社會(huì)制度的改革中求生機(jī)。自天保改革以來(lái)，在薩摩、長(zhǎng)州、水戶、土佐、肥前等藩，大部分下級(jí)武士游離在各派政治勢(shì)力斗爭(zhēng)中，一部分被吸收到藩政改革事業(yè)里來(lái)。開港后，他們與代表領(lǐng)主門閥的上級(jí)武士的矛盾和斗爭(zhēng)更加劇了。

開港也刺激商品生產(chǎn)的發(fā)展。商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)下產(chǎn)生的新社會(huì)階層—新興地主富農(nóng)，有的經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)作物的栽培，有的經(jīng)營(yíng)制絲工業(yè)，有的作行莊制包買主和從事運(yùn)輸業(yè)等。農(nóng)村生產(chǎn)者也有兼作商人的，這些商人被稱為豪農(nóng)豪商。幕藩領(lǐng)主實(shí)施領(lǐng)內(nèi)物產(chǎn)專賣，勾結(jié)特權(quán)商人，壟斷運(yùn)輸和貿(mào)易，采取壓抑商品生產(chǎn)者的政策，日益威脅豪農(nóng)豪商的切身利益，因而后者具有反封建的意識(shí)。但豪農(nóng)豪商中多有兼任村吏、依附封建制度進(jìn)行剝削的，少數(shù)人還買得武士身分，或任官吏，所以他們又多少害怕革命，只要求在不根本改變封建制度的范圍內(nèi)，發(fā)展資本主義。

在內(nèi)外矛盾日益加劇的形勢(shì)下，薩、長(zhǎng)、土、肥和水戶等強(qiáng)藩大名與幕府矛盾加深了。這些大名要求參與幕政，反對(duì)幕府的專制，推動(dòng)著尊王攘夷運(yùn)動(dòng)的高漲。