西元13世紀(jì)初，入主中原不足百年的大金帝國已經(jīng)被中原的花花世界、錦繡江山消磨掉了當(dāng)年在塞外那窮山惡水時的歲月所擁有的斗志——和金人曾經(jīng)滅掉的北宋一樣，大金帝國腐朽墮落了。

北方的蒙古帝國崛起，在蒙古成吉思汗的統(tǒng)領(lǐng)下，蒙古鐵騎不斷南下，甚至還一度攻破金國的中都城。

金宣宗被成吉思汗嚇怕了，對于守住中都，早就沒了信心，于是，便帶領(lǐng)文武百官逃到了汴梁城——沒錯，就是曾經(jīng)北宋的都城。

不知道金宣宗到了汴梁城是否會想到，曾經(jīng)的宋徽宗父子也成住在這個城市。不過我想，金宣宗是沒多少時間懷古傷今的，因為北方蒙古鐵騎，可沒有放過他的意思。

而由于金國的衰退，金國北部很多地區(qū)，陷入地方武裝割據(jù)的狀態(tài)，這些武裝雖然名義上擁護金國統(tǒng)治，但實際上，金宣宗根本叫不動他們。

一支不服從朝廷的軍隊，自然是朝廷的心腹大患;

而北方磨刀霍霍的成吉思汗，更讓金宣宗寢食難安。

于是，金宣宗產(chǎn)生了一個奇思妙想——那就是派人招安金國北部的這些武裝的首領(lǐng)，給予他們在各自的地盤上，擁有任命官吏、設(shè)置官府、征收稅款以及立法司法的權(quán)力——說白了，就是讓割據(jù)合法化，同時，這些武裝的統(tǒng)領(lǐng)者，也成了事實上的獨立政權(quán)的元首。

由于這些武裝共有九支，并且這九支武裝的首領(lǐng)都得到了金宣宗的招安并冊封，因此，歷史上，將這一事件稱之為“九公封建”。