更準(zhǔn)確的說,央企與地方國企的比較中,是有區(qū)別的。
第一,國企包括央企,央企也是國企,就是國企范圍比央企廣。國企包括中央企業(yè)——央企;以及地方企業(yè)。
第二,央企與地方國企比較,級(jí)別與主管機(jī)構(gòu)不一樣。
央企基本上是指由國務(wù)院直接管理,或者國務(wù)院下屬國資委等機(jī)構(gòu)管理的國企,級(jí)別大多為正部、副部級(jí)別,也有少量廳級(jí)。還有由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的央企,基本上都是屬于金融行業(yè)。
還有國務(wù)院其他部門或者社團(tuán)組織管理的企業(yè),比如煙草、鐵路、廣電、文化出版等。
國企除了央企之外,主要是地方國有企業(yè),他們分屬不同地方政府管轄,級(jí)別較低,大多為廳級(jí)及以下。管轄機(jī)構(gòu)為地方國資委,以及地方政府派出的各種管理機(jī)構(gòu)。
第三,央企與地方國企比較,責(zé)任不一樣。
部分央企在關(guān)乎國計(jì)民生重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面,居市場(chǎng)主導(dǎo)地位,甚至壟斷地位,比如資源型、軍工型企業(yè)等。為了保證在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面國家競(jìng)爭(zhēng)力,以及國家經(jīng)濟(jì)安全。這是社會(huì)發(fā)展的必要。
地方國企來源多樣,有一部分是歷史遺留下來的國企,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得好的經(jīng)濟(jì)效益,然后一直在發(fā)展。還有一些是為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,而設(shè)立的各種平臺(tái)型國企,也是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航之用。
第四,央企與地方國企比較,數(shù)量不一樣。
目前央企總數(shù)也就100多家。而全國的國企,至少數(shù)萬家。一個(gè)省里就有幾十家省管國企;一個(gè)市也有幾十家市管國企;一個(gè)縣也有幾十家縣管國企。數(shù)量繁多,甚至有些國企也是在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)展趨勢(shì)還不錯(cuò)。
有一些國企經(jīng)過股份制改造,國資占據(jù)控股權(quán),這一部分也是國企。
總而言之,央企是國家在戰(zhàn)略性資源等方面為保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、健康,促進(jìn)民生而來。國企的概念相對(duì)廣泛,但也是地方政府為保證地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展而設(shè)立的。
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