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隋朝實行三省六部制，三省長官即內(nèi)史省的內(nèi)史令、門下省的納言、尚書省的尚書令三人皆為宰相。唐代在繼承隋朝的基礎(chǔ)上又有所改變，將內(nèi)史省改名為中書省，內(nèi)史令相應(yīng)地更名為中書令，將門下省長官納言改名為侍中。

中書省中書令、門下省侍中都是宰相，尚書省的尚書令也是宰相，不過由于唐太宗李世民在繼位之前曾任尚書令，臣下為了避嫌，無人敢任此職，于是尚書令的副手尚書左、右仆射變成尚書省的宰相，這樣就出現(xiàn)了三省四位宰相的情形。

后來因為中書令、門下侍中位高尊崇，與尚書省屬官左、右仆射并任宰相不妥，于是不再輕易授予中書令、門下侍中兩官職，而是改以其他官職加上“參知政事”“參議朝政”“參議得失”“平章政事”的名義行使宰相職權(quán)。唐高宗之后，高級官員加“同中書門下三品”“同中書門下平章事”名號都可以稱為宰相，從此“同三品”“平章事”成為宰相專屬銜號。到唐朝后期，宰相的名號基本上都統(tǒng)一到“同平章事”的名義下。

與兩漢丞相一人獨任或最多兩人(左、右丞相)相比，唐朝宰相一般由多人擔(dān)任，是一種“集體領(lǐng)導(dǎo)”制度，其中為首一人稱為“執(zhí)政事筆”，玄宗朝的李林甫、楊國忠都曾任過。安史之亂后，唐肅宗鑒于此前宰相權(quán)力過于集中的弊端，采取了防范措施，建立宰相“十日一秉筆”的輪流執(zhí)政制度，目的是為了杜絕相權(quán)長期獨攬在某一人手中。