王莽的“五均制”是什么?下面知秀網(wǎng)小編為大家?guī)碓敿?xì)的文章介紹。

西漢末年帝制專制政治的缺陷開始顯現(xiàn)，“一將無能累死三軍”自漢元帝后，因皇帝的無能與昏庸，導(dǎo)致外戚與宦官兩大勢(shì)力相繼崛起。在外戚與宦官掌控了西漢的朝政大權(quán)后，貴族、官僚、地主、富商等階級(jí)相繼融合為一體，形成了一個(gè)既有“權(quán)勢(shì)”又有“財(cái)富”的貴富集團(tuán)。這個(gè)集團(tuán)借助著手中的權(quán)勢(shì)開始瘋狂的從百姓的手中搶奪土地，及剝削百姓手中的財(cái)富。正所謂“兼業(yè)顓利，以貨賂自行，取重于鄉(xiāng)里者，不可勝數(shù)”，底層的百姓在他們的掠奪下或喪失土地，流離失所;或賣妻鬻子，家破人亡;或淪為貴富集團(tuán)的奴隸，終生被驅(qū)使不得自由。

如此，在貴富集團(tuán)無休止的剝削下，百姓的處境幾乎已是“七死而無一生”。隨之而來的就是西漢社會(huì)矛盾和階級(jí)矛盾開始變的日益嚴(yán)峻，農(nóng)民起義開始接連不斷的發(fā)生。鴻嘉三年“廣漢男子鄭躬等六十余人攻官寺，篡囚徒，盜庫(kù)兵，自稱山君?！?鴻嘉四年“廣漢鄭躬等黨與浸廣，犯歷四縣，眾且萬人”;永始三年“尉氏男子樊并等十三人謀反，殺陳留太守，劫略吏民，自稱將軍”;永始三年“山陽(yáng)鐵官徒蘇令等二百二十八人攻殺長(zhǎng)吏，盜庫(kù)兵，自稱將軍，經(jīng)歷郡國(guó)十九，殺東郡太守、汝南都尉”。

可以說自元帝之后，西漢的農(nóng)民起義是一浪高過一浪，此起彼伏從未停止。而西漢的統(tǒng)治也因農(nóng)民起義的不間斷發(fā)生開始出現(xiàn)了動(dòng)搖，最終在公元8年，腐敗不堪的西漢被王莽的新朝所替代，自此這個(gè)享國(guó)已210年的西漢王朝走向了終結(jié)。

不過因新朝在建立之時(shí)是完全繼承西漢的官僚體系和政治制度的，甚至可以說就是換了一個(gè)皇帝，其他根本無任何變化，所以西漢雖亡，但此時(shí)社會(huì)存在著的種種問題卻并沒有因此而消失，相反變的是更加的嚴(yán)重。而對(duì)于王莽來說，此時(shí)最需要做的就是去解決這些已經(jīng)存在且變的日益嚴(yán)重的社會(huì)問題。也就是如此，初登大寶的王莽做的第一件事情就是在全國(guó)推行新政，欲以各種利民之策來挽回百姓對(duì)于朝廷的信任，從而穩(wěn)定新朝的天下。而這就是后世著名的“王莽改制”。

“王莽改制”是王莽建立新朝后在全國(guó)推行的一項(xiàng)全面的社會(huì)改革，包括土地改革、官制改革、幣制改革、商業(yè)改革等等。而王莽推行這個(gè)改革的目的就是為了徹底解決自西漢晚期以來就日益加劇的各種社會(huì)問題，如土地兼并嚴(yán)重，流民、奴隸數(shù)量的增加、經(jīng)濟(jì)體制趨于崩潰等等問題。并最終讓新朝成為《禮記》中所記載的那個(gè)“大同社會(huì)”：

“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)，男有分，女有歸。貨惡其棄于地也，不必藏于己;力惡其不出于身也，不必為己。是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉，是謂大同?！?/p>

而我們今天要講的就是王莽在對(duì)商業(yè)進(jìn)行改革的過程中所推行的一項(xiàng)全新的政策，這就是“五均制”?！拔寰币辉~出自《逸周書·大聚》中的“市有五均，早暮如一，送行逆來，振乏救窮”，西晉五經(jīng)博士孔晁在此曾注解到“均，平也。言早暮一價(jià)”。從這里我們可以得知“五均制”其實(shí)就是管控商品貿(mào)易和物價(jià)的一個(gè)政策。

始建國(guó)二年，在劉歆“周有泉府之官，收不讎，與欲得，即《易》所謂“理財(cái)正辭，禁民為非”者也”(意思就是“周朝有泉府官，它主要是負(fù)責(zé)收購(gòu)市面上的滯銷貨物，然后以平價(jià)的形式給予百姓想要的東西，而這就是《易》所說“用正確的辭令來治理財(cái)貨，禁止百姓為非作歹”)的建議下，王莽于這一年頒布五均詔令：“夫《周禮》有賒、貸，《樂語(yǔ)》有五均，傳記各有斡焉。今開賒貸，張五均，設(shè)諸斡者，所以齊眾庶，抑并兼也?！?意思就是“現(xiàn)在開始我要開賒貸，實(shí)施五均政策，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一百姓，抑制兼并穩(wěn)定政權(quán)的目的”)。

隨著王莽“五均”法令的頒布，新朝在長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都等6個(gè)城市相繼設(shè)置“了五均官”。同時(shí)還將原長(zhǎng)安東西市令及洛陽(yáng)、邯鄲、臨淄、宛、成都市長(zhǎng)更名為“五均司市師”，并更改這6個(gè)城市的市名，其中“東市稱京，西市稱畿，洛陽(yáng)稱中，余四都各用東、西、南、北為稱”，也就是長(zhǎng)安東市稱“長(zhǎng)安京市”，長(zhǎng)安西市稱“長(zhǎng)安畿市”，洛陽(yáng)市稱“洛陽(yáng)中市”，邯鄲市稱“邯鄲東市”，臨淄市稱“臨淄西市”，宛市稱“宛南市”，成都市稱“成都北市”。

此外，每個(gè)“五均司市師”下設(shè)交易丞五人，錢府丞一人，其中交易丞掌貿(mào)易，負(fù)責(zé)平衡物價(jià);錢府丞掌貨幣，負(fù)責(zé)征稅及發(fā)放賒貸。那么在了解了“五均制”具體實(shí)施的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的官職后，我們?cè)賮砹私庀隆拔寰啤彼木唧w內(nèi)容。

“五均制”的具體內(nèi)容有以下4點(diǎn)：

1.評(píng)定物價(jià)?！爸T司市常以四時(shí)中月實(shí)定所掌，為物上中下之賈，各自用為其市平，毋拘它所?！奔唇灰棕┰诖合那锒總€(gè)季節(jié)都要去統(tǒng)計(jì)中間一個(gè)月(2月、5月、8月、11月)的商品交易價(jià)格。然后交易丞需以這個(gè)價(jià)格為基礎(chǔ)，再根據(jù)這個(gè)商品的質(zhì)量，來制定出上中下三種價(jià)格，當(dāng)然這三種價(jià)格每個(gè)季節(jié)的中月交易丞都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的微調(diào)。而之后這三種價(jià)格就是此地該商品的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，如果超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格交易丞就要負(fù)責(zé)出面進(jìn)行調(diào)控。

2.平衡物價(jià)?！氨娒褓u買五谷布帛絲綿之物，周于民用而不讎(售)者，均官有以考檢厥實(shí)，用其本賈取之，毋令折錢。萬物卬貴，過平一錢，則以平賈賣于民。其賈氐賤減平者，聽民自相與市，以防貴庾者?！奔慈绻忻嫔系奈骞炔疾z綿等生活必需品出現(xiàn)滯銷的情況，各地交易丞就要出面以平價(jià)來收購(gòu)這些滯銷的商品，借此在一定程度上減少百姓、中小商戶的損失。

同時(shí)如果當(dāng)一件商品的價(jià)格超出之前所定的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格，交易丞就需要用強(qiáng)制的手段以標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格從那些意圖以囤積來賺取豐厚利潤(rùn)的商人手中收購(gòu)這些超出范圍的高價(jià)商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格重新出售給百姓，以此防止出現(xiàn)“物貴傷民”的情況。當(dāng)然如果一件商品低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，但是又沒有出現(xiàn)滯銷的話，交易丞則無需插手，可任其發(fā)展，借此防止出現(xiàn)商人囤積居奇的行為。

3.賒貸。當(dāng)時(shí)“五均司市師”能發(fā)放的借貸主要有2種。其一“民欲祭祀喪紀(jì)而無用者，錢府以所入工商之貢但賒之，祭祀無過旬日，喪紀(jì)毋過三月。”即百姓如果因?yàn)闆]錢而無法舉辦祭祀、喪葬禮的時(shí)候，百姓則可以向錢府丞借貸。其中用于祭祀的借貸需要在10天內(nèi)歸還，用于喪葬的借貸則需在3個(gè)月內(nèi)歸還，當(dāng)然這段時(shí)間內(nèi)如果百姓按時(shí)歸還的話則無需支付任何的利息，只需歸還本金即可。反之如果出現(xiàn)延誤，則朝廷會(huì)根據(jù)實(shí)際情況給出相應(yīng)的懲罰，輕者罰款，重者徒刑。

其二“民或乏絕，欲貸以治產(chǎn)業(yè)者，均授之，除其費(fèi)，計(jì)所得受息，毋過歲什一”即如果有人想要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，但卻缺少資金的，則也可以向錢府丞借貸。不過這種借貸有別于用于祭祀、喪葬典禮的借貸，它是要付利息的。當(dāng)然這個(gè)利息并不太多，最多不會(huì)超過其一年利潤(rùn)總額的十分之一，同時(shí)這種借貸不還，則是要服徒刑的。

4.控制制造貨幣的原材料?！肮ど棠懿山疸y銅連錫登龜取貝者，皆自占司市錢府，順時(shí)氣而取之”即開采金銀銅錫及采捕龜貝的商人不得將這些用于制造貨幣的原材料賣給私人，只能賣給朝廷。且每天都要向錢府丞如實(shí)匯報(bào)開采的數(shù)量，當(dāng)然不要怕會(huì)出現(xiàn)滯銷的情況，錢府丞在了解了相應(yīng)的開采數(shù)量后，會(huì)及時(shí)出面收購(gòu)這些原材料。

以上就是“五均制”的基本內(nèi)容。其實(shí)“五均制”的核心說白了就2個(gè)，一是“市平”，二是“平準(zhǔn)”，即由朝廷來制定各地區(qū)市場(chǎng)商品的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，一旦超出這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，朝廷就需要出手干預(yù)，先是以強(qiáng)制的手段用之前所定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格從那些囤積商品的商人手中購(gòu)買到這些高價(jià)的商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格出手給那些普通的百姓。

當(dāng)然我們需要知道新朝的“平準(zhǔn)”雖然早在漢武帝時(shí)期就出現(xiàn)過，但是卻是兩種截然不同的政策。漢武帝時(shí)期桑弘羊所實(shí)施的“平準(zhǔn)法”，它講的是“貴即賣之，賤則買之”，即當(dāng)一件商品價(jià)格偏低的時(shí)候，則朝廷會(huì)大量購(gòu)入，借此來間接的讓商品的價(jià)格出現(xiàn)增長(zhǎng);當(dāng)一件商品價(jià)格過高的時(shí)候，則朝廷會(huì)大量拋售，借此來間接的降低商品的價(jià)格?？梢哉f桑弘羊的“平準(zhǔn)法”是在以不干擾市場(chǎng)正常交易的前提下展開的，它主是以調(diào)節(jié)供需的形式來達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)的目的。

但是王莽所實(shí)施的“平準(zhǔn)”則完全不是這樣的。王莽的“平準(zhǔn)”是在給市場(chǎng)規(guī)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的前提下來展開的，也就是說商品的價(jià)格不是由市場(chǎng)本身來決定的，而是由朝廷來決定的。然后當(dāng)商品出現(xiàn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的時(shí)候，朝廷則會(huì)以強(qiáng)制的手段去以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格來收購(gòu)這些高價(jià)的商品，然后再以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格去出售給百姓。說實(shí)在的這個(gè)方法實(shí)際上就是給了那些腐敗官僚貪污，以及剝削百姓的機(jī)會(huì)，畢竟當(dāng)時(shí)評(píng)定物價(jià)的權(quán)力是掌握在"五均官"的手中的，可以說"五均官"想怎么定就怎么定，而這個(gè)缺陷也成為了日后"五均制"會(huì)失敗的最主要的原因。

不過如果我們排除剛才所講的那個(gè)缺陷，單純的從內(nèi)容上來看“五均制”的話，它的確是一項(xiàng)非常好的政策，它的核心內(nèi)容就是在為底層百姓的利益著想。首先由朝廷來評(píng)定物價(jià)，這樣就可以很好的杜絕那些貴富集團(tuán)借機(jī)操控市場(chǎng)的商品價(jià)格，然后以抬高價(jià)格的形式來掠奪百姓手中的財(cái)富。畢竟朝廷規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格就擺在那里，你想漲價(jià)也只能是在這標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的范圍內(nèi)進(jìn)行漲幅。而這樣做的好處，顯而易見就是可以避免出現(xiàn)“物貴傷民”的情況，因?yàn)橹挥羞@樣，百姓才能無論是在災(zāi)荒還是豐年都能購(gòu)買到平價(jià)的商品，也就只有這樣才能很好的活下去。

當(dāng)然朝廷規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格只是參考，并不是真正的法令，如果貴富集團(tuán)執(zhí)意要抬高價(jià)格，也是阻止不了的。而朝廷也考慮到了這點(diǎn)，所以王莽就賦予了交易丞“平衡物價(jià)”的權(quán)力，即一旦市場(chǎng)上出現(xiàn)商品價(jià)格高于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的時(shí)候，交易丞就可以以朝廷的名義從那些故意囤積這些商品的商人手中強(qiáng)制性的以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格購(gòu)入這些商品，然后在完成收購(gòu)后，交易丞就以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格重新出售這些原本高昂的商品給百姓，借此來達(dá)到平衡物價(jià)的目的。

不過強(qiáng)制性的手段只是針對(duì)于貴富集團(tuán)。如果百姓手中所要售賣的東西出現(xiàn)滯銷的話，王莽則會(huì)以平價(jià)的價(jià)格從這些百姓手中收購(gòu)這些東西，以此來防止百姓的利益出現(xiàn)太大的損失。同時(shí)在“五均制”中，王莽還人性化的給予了在葬禮、祭祀上有經(jīng)濟(jì)問題的百姓一些力所能及的幫助，在當(dāng)時(shí)只要百姓在這兩個(gè)地方遇到?jīng)]錢的時(shí)候，他就可以向“五均司市師”的錢府丞申請(qǐng)無息貸款，用于祭祀的只要在10天內(nèi)歸還本金就可以，而用于葬禮的則只需在3個(gè)月還清本金就可以了。

這里有人會(huì)問，為什么王莽會(huì)單獨(dú)給予在葬禮和祭祀上遇到資金問題的百姓以特殊的優(yōu)待呢?其實(shí)原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)橥趺У母闹茙缀蹙褪欠抡铡吨芏Y》而來的，而周禮最重視的就是祭祀，所以王莽才在這兩個(gè)方面給予百姓相應(yīng)的便利。當(dāng)然在賒貸上，王莽還給予了那些想要自主創(chuàng)業(yè)的百姓相應(yīng)的便利，想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)沒錢就可以去找官府貸款，而利息最多只是全年利潤(rùn)的十分之一，且還完本金就無需再支付利息了。

從以上我們可以看出王莽推行“五均制”的初衷是好的，所有的政策可以說都是“以民為本，為民所想，為民所做”，王莽正是希望靠這個(gè)政策來抑制權(quán)貴對(duì)于百姓的剝削，借此讓百姓生活的更好。但是在實(shí)際的運(yùn)行中，“五均制”的作用卻是適得其反，百姓非但沒有因這個(gè)制度過的越來越好，反而是出現(xiàn)了“民涕泣于市道”這樣悲慘的局面。

而會(huì)造成這種局面的原因就恰恰出在了想讓百姓過的更好的王莽自己的身上。在當(dāng)時(shí)王莽雖設(shè)立了“五均司市師”這個(gè)用于控制物價(jià)的部門，但卻沒有建立一套監(jiān)督它的制度，這也就導(dǎo)致幾乎無人可以管制的住這個(gè)部門。再加上王莽在任命“五均官”上又放了用人不當(dāng)?shù)拿?，在?dāng)時(shí)他派去擔(dān)任“五均官”的幾乎全是大商人，《漢書.食貨志》載“羲和置命士督五均六斡，郡有數(shù)人，皆用富賈”，你說用商人去抑制其他商人對(duì)百姓的剝削行為，這可行嗎?當(dāng)然不行，正如古人所說“商賈多積貨逐利”。

就這樣加上“五均制”本身監(jiān)督制度上的缺陷，最終也就造成了“因與郡縣通奸，多張空簿，府臧不實(shí)，百姓俞病”這樣的局面。這些作為“五均官”的商人們幾乎一到任就與地方上的官員狼狽為奸，他們暗地里相互勾結(jié)，利用手中收購(gòu)貨幣原材料的權(quán)力，進(jìn)行財(cái)務(wù)造假，虧空了大量的公款。同時(shí)還以手中評(píng)定物價(jià)的權(quán)力開始肆意操控各地的物價(jià)，從而"名正言順"的在百姓的手中謀得巨額的財(cái)富。

也就是如此，本來王莽推行這個(gè)制度是為了讓百姓可以買到平價(jià)的商品，借此避免出現(xiàn)“物貴傷民”的情況，但是實(shí)際上因?yàn)橥趺У挠萌瞬划?dāng)，再加上這個(gè)制度或多或少存在缺陷，最終非但沒有讓百姓的生活越過越好，反而是造成了“百姓憒亂，其貨不行”的局面，百姓的生活較之西漢末年的生活變得更差，而正是因?yàn)槿绱?，最終也為日后新朝的滅亡埋下了隱患。